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2016年9月份，寶雞市各縣區全面啟動了農村居民惠民補貼資金“一卡通”兌付方式改革。在短短四個月的時間里，各縣區財政部門精心組織實施，明確目標任務，細化操作流程，積極開展農村居民姓名、身份證號等基礎信息的采集工作，加班加點完成了“一卡通”個人賬戶（卡折）認定發放和惠民補貼資金基礎信息庫的建立完善工作，到去年12月底，全市農村居民惠民補貼資金“一卡通”兌付方式改革任務順利完成。覆蓋城鄉的農村居民惠民補貼資金“一卡通”信息管理平臺搭建完成，各項惠民補貼資金兌付的“陽光通道”運行順暢，截止2017年1月底，渭濱、金臺、陳倉、扶風和千陽等縣區已通過惠民補貼資金“一卡通”兌付系統發放了2017年農村低保、高齡老人生活補貼和社保臨時救助資金。其他縣區的生活類、保障類和補償類補貼資金目前正在有序發放之中。
這次惠民補貼資金“一卡通”兌付方式改革，與2009年各縣區實施的財政惠農補貼資金“一折（卡）通”兌付改革相比，有以下四個方面的顯著特點：
一、“惠農”到“惠民”，服務群眾更方便。
一是補貼項目覆蓋范圍更全面。納入“一卡通”兌付方式改革范圍的補貼項目由原來的糧食綜合直補、玉米良種補貼、小麥良種補貼、農機購置補貼等16項增加到35項惠民補貼資金（不含縣區自行出臺政策發放的補貼項目），增加了大量涉及農村居民的生活性補貼資金，如農村低保、社保臨時救助金、困難殘疾人生活補助、貧困家庭高中畢業生高等入學救助金等，按各項補貼既定的發放時限，如按年、按季或按月領取，有的則是隨報隨發。從2017年起，農村群眾只需憑著手中一個銀行卡或一張存折，就可領取自己享受的多種補貼。35項惠民補貼資金實現了一卡發放一卡領取，群眾領取補貼資金更方便。二是補貼資金發放更精準。2009年實施的惠農補貼資“一卡通”改革，僅僅是把農業、林業、水利、扶貧等4個部門管理的生產性補貼項目整合發放到每個農村家庭戶主持有的惠農補貼資金“一卡通”存折上，農村居民個人享受的生活性補貼項目還是由不同的行政管理部門以現金和銀行卡折的形式自行發放，農村居民手中多卡，領取補貼款不方便的問題普遍存在。實施農村居民惠民補貼資金“一卡通”改革以后，把每個農村居民享受的各種補貼資金，通過惠民補貼資金“一卡通”兌付系統，直接兌付到補貼對象手中的一張卡上，實現了發放給農戶的生產性補貼一戶一卡，發放給農村居民個人的生活性補貼一人一卡。三是領取補貼資金更方便。實行農村居民惠民補貼資金“一卡通”兌付方式改革以后，農村居民手中的惠民補貼資金卡具有銀行儲蓄卡的存取款功能，凡是持有農商行制發惠民補貼資金卡（折）的農村居民，可以直接到村上的便民服務點，通過代發銀行的助農e終端查詢補貼項目、領取補貼款；凡是持有農業銀行、郵政儲蓄銀行制發的惠民補貼資金卡(折)的農村居民，可以通過銀行的手機服務短信清楚明白地了解到補貼項目和補貼金額，并通過村上服務點的pos機領取補貼款。有效改變了過去農村老百姓手中卡多，對領取的補貼資金項目不清楚、不明白的情況，方便了農村老百姓取款、用款。
二、整合一卡發，資金監管更有效
惠民補貼資金“一卡通”兌付方式改革以后，將原來由多個部門分散管理，多渠道、多形式發放的各項惠民補貼資金，通過財政惠民補貼“一卡通”兌付管理信息平臺集中整合、直接發放到農村居民手頭的“惠民補貼資金卡”這一張補貼卡上，減少了中間環節，這種 “一個漏斗向下” 的發放模式，使得惠民補貼資金的發放更安全，更透明。從資金監管的角度看，省市財政部門可以通過惠民補貼資金“一卡通”兌付管理信息系統，監控到全市每個縣區、每個鎮村的每一項惠民補貼資金的發放情況，也可以監控到每一個農戶和農村居民個人享受的各項補貼款發放全部情況，確保每個農村居民不折不扣地享受到黨和國家的政策溫暖。
三、流程規范化，職責劃分更明晰
在惠民補貼資金“一卡通”兌付方式改革過程中，縣區財政部門牽頭規范操作流程，明晰各職能部門工作職責，建立起了 “部門管審核，財政管資金，銀行管發放”的管理機制和“誰審核、誰負責，誰主管，誰負責”的責任追究機制，順利完成了“資金專戶管，補貼一卡發，收支明白賬，過程能監控”的改革目標。各縣區農商行、農行和郵儲銀行積極支持配合，共制發901287張惠民補貼資金卡，在全市1078個行政村設置了農村惠民“一卡通”便民服務點，安裝了金融e終端或pos機。讓農村居民能夠及時、準確地查詢和領取各項補貼資金，真正實現了服務農村群眾“零距離”。
四、形式多樣化，組織宣傳更到位
為了讓廣大農村群眾了解改革政策，用好惠民補貼卡，打通服務群眾“最后一公里”，增強人民群眾的幸福感，各縣區財政部門認真組織安排宣傳，結合縣區實際情況，制定改革宣傳方案，運用手機短信告知、安裝查詢機、LED顯示屏公告等多種形式，及時做好各項補貼資金發放政策、標準的宣傳工作，通過報紙、廣播、電視等新聞媒體對惠民補貼資金“一卡通”兌付方式改革進行宣傳報道，采取印制海報、發放宣傳單、明白冊等多種形式對“一卡通”改革進行了廣泛宣傳，把改革精神和相關事項宣傳到村到戶，真正讓改革精神家喻戶曉，讓群眾對補貼項目和標準心中有數，取錢用款更方便。
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